重磅！国务院明确创投基金税负总体不增，创投界回应称振奋人心

证券时报记者 李明珠 吴家明

国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负；决定完善政策确保创投基金税负总体不增；部署打造“双创”升级版，增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力；通过《专利代理条例（修订草案）》。

对于创投领域而言，这些内容可谓重磅。

会议指出，为促进创业创新，会议决定保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，由有关部门结合修订个人所得税法实施条例，按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。

创投行业税收问题一直在牵动业内的神经。此前，一则国税总局拟上调创投基金税率的消息在业内掀起了轩然大波，事情的起因源于国税总局的一次检查，针对以往各地方政府普遍实行的对有限合伙制基金征20%所得税的政策，被认定为不符合相关规定，这意味着未来很有可能创投基金自然人合伙人将必须按照个体工商户的标准征收累进税，按最高税率35%缴税，而且还会面临补缴的问题。消息一出引发多方忧虑，业内普遍认为如果真的按照这个税率执行，无疑是对中国创投行业的“当头一棒”。不过，此次会议明确按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，相当于给了创投行业打了一剂定心剂。

来自创投界的声音：

北京某PE机构负责人表示，国务院会议的决定对于市场而言是非常振奋人心的，不论是对于创投行业还是经济而言，都带来极大的信心，没有了政策上的不确定性，以后的投资可以大胆的放开手去做了。

深圳某国有背景PE机构副总裁表示，如果如之前所言提高税率，很多小机构必然活不下去，市场只剩几个头部机构进行投资，那么实体经济肯定会受到影响，进而对就业率造成影响，影响社会的稳定。国务院会议内容尊重了地方政策的严肃性，考虑到创投机构对于实体经济的支持作用，也能证明业内的呼吁有效，是非常好的事情。

会议还指出，深入实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，有利于推动新旧动能转换和扩大就业。一要深化“放管服”改革，提升企业开办便利度，加快全面推进企业简易注销登记改革。完善适应新就业形态的用工和社保制度。二要出台鼓励科研人员离岗创业实施细则，完善农民工返乡创业、退役军人自主创业支持政策和服务体系。三要升级“双创”平台。更好发挥市场力量，加快发展工业互联网，与智能制造、电子商务有机结合、互促共进。推动“互联网+公共服务”，使更多优质资源惠及群众。四要加大财税金融支持。对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个税。将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受。支持有潜力但尚未盈利的创新型企业上市融资。五要开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点和科技成果转化贷款风险补偿试点。六要创新信用监管，监督共享经济平台企业严格履行主体责任，严守安全质量底线。

今年政府工作报告提出，要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。由此可见，针对“双创”的支持力度大幅提升，有利于激发民众参与创业、创新的积极性。